1.- JUSTIFICACIÓN
2- OBJETIVOS
3.- ACTUACIONES
A) FORMATIVAS
B) INFRAESTRUCTURA
C) MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES.
D) ACTUACIONES DINAMIZADORAS
4. FINANCIACIÓN
A) ACTUACIONES FORMATIVAS
B) INFRAESTRUCTURAS
C) MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES
D) ACTUACIONES DINAMIZADORAS
5. PROCEDIMIENTO
6. EVALUACIÓN
El municipio de Orellana la Vieja, se encuentra situado en el noreste de la provincia de Badajoz, a 39º 00´ 21’’ de latitud norte y 5º 31’ 55’’ de longitud oeste, y a una altitud de 351 metros.
Su término municipal limita con los de Acedera, Navalvillar de Pela, Orellana de la Sierra, Esparragosa de Lares, Campanario, La Coronada y Don Benito. La superficie del mismo es muy pequeña, de tan sólo 37’05 km2, lo que provoca una alta densidad de población, superior a la media provincial y regional.
El núcleo urbano se sitúa dentro del término municipal en una posición excéntrica, en el cuadrante sureste, en la margen derecha del Guadiana, muy próximo a la presa y Embalse de Orellana. Por otra parte, cabe destacar que gran parte del término municipal se encuentra ocupado por el Embalse de Orellana.
Nuestra localidad se encuentra en una zona de transición entre las Comarcas de la Serena, la Siberia (Montes del Guadiana) y Vegas Altas del Guadiana. Tradicionalmente, se la ha considerado dentro de la Siberia, llegándose a denominarla como Puerta de la Siberia, si bien los caracteres físico-geográficos siberianos están muy diluidos, y aparecen otros propios de la Serena, por lo que en ocasiones se considera a nuestra localidad dentro de la comarca de la Serena.
Actualmente, los estudios estratégicos comarcales vienen situando a nuestro municipio dentro de la comarca de las Vegas Altas del Guadiana.
En cuanto a las comunicaciones, Orellana la Vieja se encuentra comunicada por carretera, a través de la N-430, con Badajoz, distante a 138 km., y con Ciudad Real, y a través de carreteras comarcales, con las poblaciones cercanas.
Su población es de 3.015 habitantes, según los datos de la rectificación del Padrón de Habitantes, salvo error u omisión, realizada en enero de 2.009.
Los sectores de actividad económica más importantes en la localidad son:
1.- Sector Primario:
Las propiedades agrícolas más importantes son bienes de propios y comunales (Dehesa Boyal, Sevellares y Egidos), perteneciendo el resto a numerosos propietarios. Por otra parte, debido al escaso término municipal, numerosos agricultores de Orellana explotan tierras, en propiedad o en alquiler, de otros términos vecinos como Acedera. Los cultivos predominantes son el cereal de secano. Últimamente, por iniciativa municipal, se pretende poner en riego 250 ha de tierras comunales
La actividad ganadera en la zona es básicamente extensiva, encontrándose caracterizada por una baja productividad y rentabilidad económica, debido al mínimo grado de transformación de productos que se obtienen de la misma y por tener unos canales de distribución restringidos al ámbito local. La cabaña ovina constituye la principal orientación del sector.
En cuanto a la pesca, debido a la presencia del Embalse, está presente en nuestra localidad la pesca deportiva, acudiendo pescadores de toda Extremadura, incluso de provincias limítrofes como Ciudad Real o Córdoba y últimamente pescadores europeos y americanos. Por otra parte, en los últimos años ha cobrado especial relevancia la captura del cangrejo americano.
2.- Sector Secundario:
El tejido empresarial se encuentra constituido por pequeñas empresas, con débil estructura empresarial y con carencias de gestión y organización, por lo que resulta necesario el asesoramiento a las mimas, a través del Área de Desarrollo Local del Ayuntamiento. Generalmente, adoptan la forma de persona física, empresario individual, y como jurídica la de sociedad limitada, con un número reducido de socios, generadoras de pocos puestos de trabajo.
El sector industrial en Orellana la Vieja se encuentra poco desarrollado, y se centra fundamentalmente en talleres de estructuras metálicas y de carpintería, empresas de construcción, una empresa de prefabricados de hormigón, una almazara y la Central de producción de energía eléctrica de la presa de Orellana. Actualmente se está gestionando una central termosolar.
3.- Sector Terciario:
Los servicios, suponen una de las principales actividades del municipio, por la presencia de oficinas y centros de las distintas administraciones públicas, contando también con comercios al por menor y negocios relacionados con la hostelería, principalmente bares, destacando por su relevancia la Hospedería de Orellana y el Camping “Balcón de Orellana”. Numerosos trabajadores se emplean como temporeros en la hostelería en Baleares. Especial relevancia tienen las aspiraciones turísticas del municipio que, de forma paulatina y gracias a la mejora de los servicios, se van consolidando.
Orellana la Vieja, cuenta con los siguientes Centros Educativos (Enseñanza Reglada): Colegio Público “Santo Domingo“, Instituto de Enseñanza Secundaria “Pedro Alfonso de Orellana”, Instituto de Educación Secundaria de Hostelería y Turismo y Aula de Educación Permanente de Adultos.
A nivel cultural, cabe destacar la dinamización cultural y educativa que se realiza desde la Universidad Popular “Esteban Sánchez”, con sede en la Casa de la Cultura. Otros centros culturales son el Convento de San Benito y el Centro Cultural “Siberia Extremeña”.
En cuanto a la Sanidad y Servicios Sociales, nuestra localidad cuenta con el Centro de Salud, por lo que existe atención continuada las 24 horas del día. El Ayuntamiento dispone de Servicio Social de Base, con la presencia de una Trabajadora Social a tiempo completo.
Respecto al turismo, nuestro pueblo, Orellana la Vieja, se ubica a orillas del Embalse de Orellana, y posee la más completa infraestructura para el aprovechamiento turístico de sus aguas.
La construcción en las cercanías del núcleo urbano del Embalse, transformó por completo el medio circundante y las condiciones de vida de los habitantes de la localidad. Este gran lago posee una capacidad de 834 hm3 y su área es de 5.550 hectáreas, con una longitud de cola de 37 Kms. Desde el punto de vista ecológico destaca la inclusión del Embalse de Orellana en el Convenio Ramsar, como Humedal de Importancia Internacional. Además, el “Embalse de Orellana y Sierra de Pela” cuenta con una triple designación como Área Protegida. Se integra en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura con la figura de Zona de Interés Regional, es también Zona de Especial Protección para las Aves (Zona Zepa) y Lugar de Importancia Comunitaria (LIC).
En sus orillas, al pie mismo de la localidad, sobre un espacio de extraordinaria belleza paisajística, se han promovido desde el Ayuntamiento y otras Administraciones, una serie de instalaciones que hacen que este entorno sea un punto clave del desarrollo turístico de la zona, destacando las siguientes:
- Playas artificiales.
- Merenderos.
- Aparcamientos.
- Parque infantil.
- Aseos públicos.
- Restaurante Playa de Orellana
- Hotel, reconvertido en la Hospedería de Orellana, incluida dentro de la Red de Hospederías de la Junta de Extremadura.
- I.E. (Instituto de “Hostelería y Turismo”
- Centro Ibérico de Vela con puerto deportivo, con amarre de barcos, futuro Centro de Tecnificación de Vela.
- Camping “Balcón de Orellana”, de primera categoría.
- Paseo Fluvial.
- Auditorio de Futurvisión.
Orellana y su “Costa Dulce”, con los servicios que ofrece, constituye hoy un lugar ideal para el baño y la práctica de la pesca y deportes náuticos como vela, windsurf, esquí acuático, piragüismo, motonáutica...
Nuestra localidad ha sido pionera en el desarrollo turístico basado en la explotación de los recursos endógenos, orientando los mismos hacia el aprovechamiento de nuestro Embalse como enclave dedicado al ocio.
Desde el Ayuntamiento de Orellana se trabaja continuamente, tanto para mejorar la calidad de los servicios turísticos como para crear otros nuevos, de la misma forma que se trabaja en la actualidad para potenciar el turismo rural. En Orellana somos sensibles a la formación y al empleo, en este sentido el Ayuntamiento creó un Club Náutico y un Restaurante, a orillas del embalse (a unos 800 metros del Auditorio de Futurvisión), con la única finalidad de crear empleo.
En cuanto a la Formación, en el Instituto de Hostelería y Turismo (Escuela de Hostelería), situado en el Hotel- Escuela, se imparten cursos de Cocina y Alojamiento. Desde el Ayuntamiento y la Universidad Popular, a través de los antiguos Programa de Garantía Social y del Plan F.I.P de la Junta de Extremadura se han impartido, entre otros, cursos de Ayudante de Cocina, Camarero/a de Restaurante/Bar y Guía de Ruta, relacionados con el desarrollo del Turismo Rural, eje fundamental en el futuro de nuestro pueblo. No se ha descuidado, sin embargo, la formación ocupacional en otras ramas, así se han impartido otros cursos del Plan FIP como Empleado de Oficina, Monitor Sociocultural o Formador Ocupacional. Así mismo, se han desarrollo Casas de Oficio y Talleres de Empleo, en las especialidades de Auxiliar de Ayuda a Domicilio, Informador Turístico, Viveros y Jardines, Pintura… Actualmente, se está desarrollando un Programa de Cualificación Profesional Inicial, Operario de Fontanería y Calefacción-Climatización.
Pretendemos un desarrollo sostenible de nuestro municipio, potenciando los tres sectores endógenos de nuestra localidad; la agricultura y la ganadería, la pequeña y mediana empresa y el turismo rural.
En este proyecto vamos a reflexionar sobre este último el turismo rural , pues Orellana la Vieja por su posición a Orillas del Embalse de Orellana , por su calidad de las aguas y por la orografía del embalse y a esto se une las infraestructuras existentes es sin duda un lugar privilegiado para desarrollo sostenible de un turismo rural de calidad.
Orellana tiene una población con formación en la rama de hostelería que nos hace contar con un capital humano imprescindible para desarrollar este proyecto. Aunque tenemos un déficit de empresarios en la rama turística. Este déficit es importante tener en cuenta a la hora del desarrollo turístico de la zona.
- Desarrollar uno de nuestros recursos endógenos dado por nuestra situación a orillas del Pantano de Orellana.
- Favorecer el desarrollo sostenible del turismo rural.
- Disminuir el paro local.
- Formación de la ciudadanía en el sector turístico.
- Completar las infraestructuras turísticas.
- Dinamizar el turismo de nuestra localidad.
- Apoyar la labor formativa de la Escuela de Hostelería. Impulsando si es posible otro módulo formativo en relación con este sector.
- Promover desde la Universidad Popular cuantos cursos, relacionados con la actividad turística, sea necesario para conseguir que Orellana tenga una población bien formada en este sector.
- Poner en funcionamiento una oficina de información turística.
- Realizar un museo etnográfico en el Palacio.
- Terminar el paseo fluvial.
- Construir la playa de arena.
- Sacar a licitación un quiosco en la playa de arena (iniciativa privada)
- Construir un parque infantil en la parte derecha de la playa.
- Construir unos vestuarios.
- Reparar los váteres existentes.
- Balizar toda la zona de baño.
- Conseguir la bandera azul para nuestra playa con todo lo que conlleva.
- Construir un alberge juvenil (iniciativa privada y pública).
- Hacer la carretera que une el Cerro la Herrería con la de Navalvillar de Pela por la parte Este del pueblo.
- Construcción de algunos bungalow mediante iniciativa privada
- Urbanizar parte del Castillo Montalbán.
Previamente debe de estar en funcionamiento las instalaciones que ya hay construidas y que al día de la fecha están cerradas.
- Construcción de un parque mirador en las escombreras de Miralrío.
- Mejora de los parques existente.
- Depuración de las aguas residuales.
- Trazado de distintos itinerarios de senderismo.
- Constitución de un coto de pesca en el embalse de Orellana.
- Promover todo tipo de actividades deportivas relacionadas con el agua y el deporte cinegético.
- Participar en las ferias turísticas.
- Realización de programaciones anuales de actividades: deportivas, culturales, gastronómicas y de ocio como forma de potenciar el turismo rural.
- Potenciación de las empresas privadas del sector turístico.
El modelo de financiación debe ser público y privado. Hasta el día de hoy la financiación ha sido el 90 % pública, debemos de dar un giro de 360º para cambiar esta concepción.
Debido a la magnitud de las inversiones y el gasto en el sostenimiento del proyecto se debe priorizar con rigor el desarrollo de este Plan. Si las condiciones económicas tanto externas como internas a nuestra localidad cambian progresivamente de forma positiva, Pienso que este plan turístico se puede desarrollar en un periodo de seis años.
Las previsiones financiera y de inversión necesarias para poner en marcha este plan sería:
A) ACTUACIONES FORMATIVAS.
-Cursos de formación turistica:
Ayuntamiento: 6.000 €
Otras instituciones: 50.000 €
-Oficina de información turística:
Ayuntamiento: 6.000 €
Otras instituciones: 13.000 €
-Museo Etnográfico:
Ayuntamiento: 3.000 €
Otras instituciones: 6.000 €
B) INFRAESTRUCTURAS.
-Terminar el Paseo Fluvial: 125.000€
-Constucción de la playa de arena: 120.000 €
-Quiosco en la playa de arena: 50.000 €
-Parque infantil en la playa: 60.000 €
-Balizar toda la playa: 30.000 €
-Bandera azul: 50.000 €
-Albergue juvenil: 600.000 €
-Carretera Cerro Herrería-Acedera: 1.200.000€
-Construcción mirador de Miralrío: 30.000 €
-Mejoras en los parques existentes:
Ayuntamiento: 12.000 €
Otras instituciones: 8.000 €
Total: 20.000 €
-Forestación del entorno:
Ayuntamiento: 6.000 €
Otras instituciones: 18.000 €
Total: 24.000 €
-Trazado de carriles bicicletas:
Ayuntamiento: 6.000 €
Otras instituciones: 18.000 €
Total: 24.000 €
-Depuración de aguas:
Ayuntamiento: 100.000 €/año
-Depuración de aguas residuales:
Ayuntamiento: 100.000 €/año
-Mejoras de los itinerarios de senderismo:
Ayuntamiento: 12.000 €
Otras instituciones: 12.000 €
Total: 24.000 €
-Mejoras de la limpieza urbana y rústica:
Ayuntamiento: 24.000 €
Son aquellas que están dirigidas a dar contenido a nuestras instalaciones a la vez que hacemos una campaña para dar a conocer la oferta turística de nuestra localidad Para ello es también importante la participación.
-Promover actividades deportivas, gastronómicas….
Ayuntamiento: 6.000 €
Otras instituciones: 6.000 €
Total: 12.000 €
-Participar en ferias turísticas:
Ayuntamiento: 6.000 €
Otras instituciones: 6.000 €
Total: 12.000 €
- Potenciación a empresas relacionadas con el turismo.
Ayuntamiento: 12.000 €
Otras instituciones: 30.000 €
Total: 42.000 €
- Visitas educativas y recreativas
Ayuntamiento: 6.000 €
Otras instituciones: 6.000 €
Total: 12.000 €
- Cursos, convenciones…
Ayuntamiento:
Otras instituciones: 6.000 €
Total: 6.000 €
- Concurso, convivencias..
Ayuntamiento: 3.000€
Otras instituciones: 3.000 €
Total: 6.000 €
-Semana de la tapa: 1000 €
-Mercadillo comercio justo: 1.000 €
-Empresa iniciativa emprendedora:
Otras instituciones: 2.000 €
Total: 2.000 €
-Olimpiada escolar:
Ayuntamiento: 2.000€
Otras instituciones: 4.000 €
Total: 6.000 €
-Campañas ambientales:
Ayuntamiento: 1.000€
Otras instituciones: 4000 €
Total: 2.000 €
-Las TIC en la promoción turística:
Ayuntamiento: 2.000€
Otras instituciones: 4.000 €
Total: 6.000 €
El importe de esta financiación en infraestructura sería de 2.457.000 € y en mantenimiento anual 270.000 €.
Las aportaciones municipales serian en infraestructuras el 25 % Y en mantenimiento anual 75%
La forma de financiarlos seria mediante aportaciones directas del Ayuntamiento, descuentos en determinados impuestos y con la aportación de otras instituciones públicas y privadas.
El periodo de desarrollo total de este plan sería de 3 años (2.010/2.013).
1º Pasar el proyecto a los distintos grupos político para su estudio e inclusión de propuestas.
2º Presentar el plan a los empresarios locales y al restos de los ciudadanos, para recoger sugerencias y propuestas.
3º Aprobación del proyecto por el Pleno de la Corporación Municipal.
4º Remitir el proyecto a la Consejería de Turismo, Diputación, Ministerio de Medio Ambiente y al Ministerio de Turismo.
5º Buscar financiación privada. Hasta el día de hoy la financiación ha sido el 90 % pública, debemos de dar un giro de 360º para cambiar esta concepción.
Se realizará una evaluación o revisión del proyecto turístico de Orellana cada seis meses, en ella se tendrá en cuenta los siguientes criterios:
· Grado de cumplimiento de las infraestructuras.
· Nivel de financiación conseguida.
· Impacto social del proyecto.
· Nivel de implicación de la iniciativa privada.
· La valoración que hagan los turistas
Este Primer Plan Turístico de Orellana la Vieja fue aprobado en Pleno Municipal del día 11 de noviembre de 2009.
En él han aportado sugerencias: el I.E.S. de Hostelería y Turismo, Aula de Adulto, C.P Santo Domingo y el PSOE local
